為全面展現東河區在優化營商環境方面的創新舉措與實踐成效，充分發揮全區各部門在優化營商環境工作中勇于創新、敢于擔當的示范帶動效應，形成全社會廣泛支持、共同參與營商環境建設的良好氛圍，區政數局深入挖掘全區各部門在優化營商環境工作中涌現的典型經驗做法，匯編形成《東河區優化營商環境典型案例》，本期共發布優化營商環境典型案例2例，聚焦東河區在政務服務領域服務創新實踐，通過流程再造、模式創新、服務升級打造出高效便捷、暖心貼心的政務服務新樣板，加強東河區經濟發展“軟實力”。

　　目錄

　　案例1：東河區以企業全生命周期政務服務賦能鋁產業高質量發展

　　案例2：企業“點單”，環境“煥新”——東河區打造需求導向型政務服務新高地

　　案例1：東河區以企業全生命周期政務服務賦能鋁產業高質量發展

　　東河區2024年被列為“國家級鋁業產業示范基地”，傳統的政務服務模式已難以精準匹配鋁產業鏈企業從洽談引入、建設投產到運營發展的全流程、多樣化需求。為此，東河區堅持以企業需求為導向，以改革創新為動力，著力破除體制機制障礙，全力構建貫穿鋁產業鏈企業發展全過程的現代化政務服務新體系。

　　一、主要做法

　　東河區聚焦鋁產業這一主導產業，主動將服務觸角延伸至企業集聚區域，圍繞企業在談、在建、在產“三在”關鍵階段，系統梳理服務需求，精準提供政務服務，推動服務模式從“企業找服務”向“服務追著企業跑”轉變。

　　服務前移，打造“零距離”服務前沿陣地。針對企業集聚、業務辦理需求集中的特點，東河區推動政務服務重心下移、力量下沉。全面梳理并公開企業高頻辦理的121項政務服務事項，明確辦理標準、所需材料和時限要求，通過線上平臺和線下發放《服務指南》等方式，確保辦事流程公開透明。組建由市、區兩級及產業服務專員構成的“三包一”幫辦代辦團隊，18名專員形成“一企多員”專屬服務模式，主動為企業提供“一對一”政策解讀與全程無償代辦服務。2025年累計提供幫辦代辦服務150余次，覆蓋相關企業130余家，實現了“企業不出門、辦成所有事”，服務滿意度達94.6%，有效打通了服務企業的“最后一公里”。

　　清單引領，精準對接“三在”階段需求。緊扣企業在洽談引入、項目建設、生產經營（“三在”）不同階段的核心需求，東河區系統梳理出涵蓋企業全生命周期的15類458項政務服務事項，并形成“責任部門+辦理標準+時限承諾”的標準化服務清單。此清單不僅為企業提供了清晰的“辦事導航”，也為部門劃定了明確的“服務責任田”。通過政務新媒體等企業常用渠道精準推送，確保政策信息主動“找”企業，顯著降低了企業的信息獲取成本。聚焦企業項目審批、生產經營等高頻事項，創新建立“會商聯審”機制，推行“并聯審批+一圖指引”模式，變“多頭跑、反復交”為“一次提交、同步審批、統一反饋”，企業辦事時間平均壓縮75%，極大提升了產業鏈運轉效率。

　　鏈式思維，構建產業協同服務新生態。超越單一事項審批，東河區以產業鏈的整體需求為核心，整合政務服務資源，聯動多方力量，構建協同服務生態。一方面，強化部門協同護航重點項目。整合26個職能部門資源成立“項目落地服務共同體”，并配套“專家智庫+幫辦代辦”雙支撐體系。專家團隊提前介入項目洽談和規劃階段，提供專業指導；幫辦員全程跟進，提供從簽約到投產的無償代辦服務，確保重點項目“落得穩、建得快”。另一方面，拓展多元賦能破解共性難題。聯合金融機構，在政務服務中嵌入“企業開戶+融資咨詢”一站式服務；聯動司法機構，提供“合同審查+糾紛調解”前置服務；匯聚律所、金融機構等專業力量，提供法律、知識產權、信貸等定制化服務包；創新“免申即享”政策兌現模式，讓企業靜默享受政策紅利。2025年累計為200余家產業鏈企業提供各類服務260余次，形成了“政府主導、機構參與、多元協同”的服務格局。

　　集成改革，按下“高效辦成一件事”加速鍵。以“高效辦成一件事”為核心，推動政務服務向集成化、便捷化升級。通過設立綜合窗口，實現跨部門業務流程再造。聚焦企業全生命周期，重點落地了“信用修復”“企業信息變更”“涉企不動產登記”等17個高頻“一件事”主題套餐服務。通過數據共享、表單合一、環節歸并，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網通辦”，相關辦件量已達9500余件，企業辦事環節、時間和材料大幅壓減，體驗感和滿意度持續提升。

　　二、取得成效

　　通過上述系統性、集成化的改革創新，東河區在優化營商環境，特別是服務產業鏈發展方面，實現了從“單點突破”到“系統集成”、從“被動響應”到“主動賦能”的深刻轉變。市場主體的獲得感和滿意度顯著增強，政府服務效能大幅提升，有效激發了市場活力和創新動力，為區域經濟高質量發展注入了強勁動能。一個穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境正在東河區加速形成。

　　三、下一步工作方向

　　東河區將繼續堅持問題導向和目標導向，聚焦經營主體關切，持續推動營商環境迭代升級。一是深化數字賦能，拓展智慧政務在服務領域的應用場景，提升服務智能化、精準化水平。二是持續對標先進，查找短板弱項，推動各項改革舉措再深化、再完善。三是建立健全營商環境常態化監測評估和反饋機制，及時響應企業新需求、新期待。通過不懈努力，全力打造更高水平、更具特色的營商環境，為將東河區建設成為“國家級鋁業產業示范基地”提供持久而強大的支撐。

　　案例2：企業“點單”， 環境“煥新”——東河區打造需求導向型政務服務新高地

　　面對轄區超萬戶存量企業和年增超千家市場主體的旺盛需求，東河區深刻認識到，傳統的“坐等企業上門”服務模式已難以適應發展需要。企業辦事中存在的“多頭跑、重復交、流程斷”等痛點，本質是服務供給與市場需求之間的“距離感”。為徹底扭轉這一局面，東河區果斷轉變角色，變被動等待為主動服務，于2024年全面啟動企業綜合服務專區升級建設。此次改革的核心，是緊扣“企業點單、市場需求”這一指揮棒，以“企業需要什么，政府就提供什么”為導向，通過機制創新與數字賦能，著力縮短企業的辦事距離、壓縮等待時間，推動政務服務從“政府端菜”向“企業點單”的深刻轉變，真正讓服務圍著企業轉、要素跟著需求走。

　　一、主要做法

　　圍繞“企業點單、市場需求”，東河區重塑服務鏈條，升級服務模式，致力于為企業提供精準、高效、有溫度的政務服務新體驗。

　　深化“數據驅動”研判，讓服務“預判”更前瞻。依托數據分析工具，東河區對2025年前兩個季度市場主體準入與退出數據進行深度研判，精準識別“準入下降與退出下降并存”“個轉企動力不足”“行業結構傳統化”等關鍵堵點。例如，新設市場主體總數同比下降1.03%、注冊資金下降15.52%，反映出創業意愿整體趨緩；“個轉企”全年僅完成14戶，流程復雜、成本偏高成為主要阻礙。基于數據洞察，迅速調整服務策略：強化對批發零售、住宿餐飲等傳統主導行業的政策輔導，推出“開辦餐飲店”一件事線下輔助專區，提升申報成功率；針對電子營業執照普及率偏低（79.39%）的行業，加強宣傳推廣與操作指導，推動服務從“被動受理”向“主動預判、精準疏解”轉型。

　　搭建“一站式”服務大廳，讓企業“點單”更便捷。高標準建設企業綜合服務專區，集成9大核心功能板塊，推動6家涉企審批部門及公用服務單位集中入駐，實現項目審批、工程建設等高關聯業務“一站通辦”。通過科學分區、清晰導引和自助設備，打造“進廳即定位、辦事不繞行”的“15分鐘政務服務圈”，讓企業根據需求“按圖索驥”、便捷“點單”。

　　強化“數字化”智慧賦能，讓服務“配送”更精準。構建“智能導辦—精準推送—全鏈落實”智慧服務機制。推出“智能辦事指南二維碼”，集成1600余項事項辦理細則，實現“掃碼即辦、一看就懂”。整合三級惠企政策生成覆蓋22個產業的“政策二維碼”，變“人找政策”為“政策找人”。通過“云直播+新媒體”等立體化宣講，確保政策“禮包”精準直達、快速兌現，讓企業“點單”后能及時享受到政策紅利。

　　構建“全鏈條”協同機制，讓需求“響應”更高效。圍繞企業“談、建、產”全生命周期，建立多維度協同服務機制。系統梳理重點產業鏈事項，整合涉企核心事項推行并聯辦理。橫向聯動銀行、司法等機構嵌入專窗服務，縱向整合資源建立“基礎免費+增值優享”機制。成立“項目落地服務聯合體”，配套“專家智庫+幫辦代辦”雙支撐，為企業提供從咨詢到投產的全鏈條、閉環式服務響應。

　　創新“沉浸式”監督模式，讓服務“品質”更過硬。建立健全以企業體驗為中心的監督機制。常態化開展“一把手走流程”“我陪群眾走流程”“政務服務體驗官”“營商環境體驗官”等多種活動，邀請各方代表“沉浸式”體驗服務，找準真問題，推動真整改。設立“辦不成事反映窗口”和“誠信建設投訴窗口”，建立兜底負責和全流程閉環處理機制，確保企業“點”的每一個“單”都能得到有效回應和解決。

　　拓展“多元化”服務場景，讓辦事“觸點”更廣泛。積極推動服務向外延伸，打破時空限制。在園區組建專業化幫辦團隊，提供“一對一”指導。推進“政務+金融”合作，在銀行網點設立政務服務專區，讓企業群眾在“家門口”就能辦成事。深化“一件事一次辦”改革，大幅提升涉企主題事項辦理效率，爭取特色主題“一件事”成為市級試點推廣。

　　夯實“制度化”規范基礎，讓運行“底盤”更穩固。制定實施幫辦代辦、容缺受理、首問負責等20余項配套制度，形成“用制度管服務、以規范提效能”的工作格局。設置預審窗口提供“一站式”前端服務，確保企業“點單”流程順暢、基礎牢固。

　　二、改革成效

　　協同響應持續深化，“接單”能力顯著增強。通過厘清部門職責、強化數據共享與業務協同，復雜涉企事項的“并聯審批、同步辦結”范圍不斷擴大。“項目落地服務聯合體”規模有效擴充，專家服務機制日趨完善，對企業復雜“點單”需求的響應能力和專業化水平得到實質性提升，跨部門協作效率顯著提高。

　　服務網絡不斷拓展，“配送”范圍廣泛延伸。“政務+金融”專區成功擴容，更多高頻服務事項已便捷入駐銀行網點。園區服務改革持續深化，新增的專業化幫辦隊伍已投入運營，園區事項辦理率實現大幅躍升。“點單”式服務的覆蓋范圍顯著擴大，企業群眾辦事便利度與可及性進一步增強。

　　監督反饋有效優化，“用餐”體驗切實保障。通過健全“多種體驗活動”問題整改臺賬和銷號管理，確保發現問題100%整改到位。“辦不成事窗口”和“誠信建設投訴窗口”的運行機制不斷優化，并運用大數據分析預判服務痛點。“政務服務體驗官”等隊伍持續擴大，多元主體參與監督的格局初步形成，定期形成的服務質量分析報告為持續改進提供了有力支撐，企業“點單”后的滿意度和獲得感得到穩步提升。

　　東河區將通過持續的改革創新，努力打造一個真正響應企業呼聲、滿足市場需求的營商環境，讓“企業點單、政府服務”成為區域發展的鮮明標識和核心競爭力。